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6部门深入解读!山西印发出台《关于加快推进塑料污染治理行动方案》

来源:          发布日期:2021-03-26 09:36:23
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6部门深入解读!山西印发出台《关于加快推进塑料污染治理行动方案》(图1)

3月25日上午,省政府新闻办举行新闻发布会。省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局有关负责同志发布并解读《关于加快推进塑料污染治理行动方案》并回答记者提问。

马学英:

记者朋友们: 

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

近日,省政府办公厅印发《关于加快推进塑料污染治理行动方案》(以下简称《行动方案》),这是我省聚焦重点领域,持续推动塑料污染治理,全力建设美丽山西所印发出台的一份非常重要的文件。

为帮助大家更好地了解相关内容,今天我们邀请到省发展改革委党组成员、副主任姚少峰,省工信厅新闻发言人、党组成员、副厅长张占祥,省生态环境厅副厅长级监察专员武玉祥,省商务厅一级巡视员赵贵全,省农业农村厅党组成员、副厅长姚继广,省市场监督管理局一级巡视员高航,介绍我省加快推进塑料污染治理有关情况,深入解读《行动方案》有关内容,并回答记者提问。 

首先,请省发展改革委党组成员、副主任姚少峰介绍《行动方案》有关内容及相关情况。

省发展改革委党组成员、副主任  姚少峰:


     新闻界的朋友们:
   大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会。首先,我代表省发展改革委,感谢大家长期以来对发展改革工作的关心和支持!今年我省将聚焦重点领域,提速塑料污染治理。近日,省政府办公厅将印发《关于加快推进塑料污染治理行动方案》(以下简称《行动方案》)。下面,我就《行动方案》向各位记者朋友作简要介绍。
  一、起草背景
  习近平总书记高度重视塑料污染治理工作,多次作出重要指示批示,国家相关部委相继配套出台了系列政策措施。塑料污染治理事关人民群众健康,事关我国生态文明建设和高质量发展。省委、省政府对禁限塑工作高度重视,省委书记楼阳生高度关注,分别于2020年8月8日、8月19日对塑料污染治理工作做出重要指示批示,省长林武多次强调塑料污染治理工作的重要性,常务副省长胡玉亭多次听取汇报并作出具体批示。为贯彻落实省委十一届十一次全会暨经济工作会议和省政府第十三届人民代表大会第四次会议精神,加快提速我省塑料污染治理步伐,我委牵头起草完成了《行动方案》。方案起草过程中,得到了有关地市、省有关部门的大力支持,在此我表示衷心地感谢。
  二、主要内容
  《行动方案》内容重点基于两方面考虑:一是全面落实省委、省政府决策部署,持续加强国家2020年以来禁限塑工作。二是参照浙江等8个先进省份在禁限塑范围、时序等方面的经验做法,突出山西特色,提出我省禁限塑提速目标。
  《行动方案》分为三个部分。
  (一)总体要求。坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,有力有序有效治理塑料污染,全力建设美丽山西。
  (二)重点任务。主要围绕5个环节开展工作:
  • 一是强化生产源头整治,加大监督检查力度。
  • 二是严格管控流通环节,压实监督管理责任。
  • 三是推广替代产品应用,增加绿色产品供给。
  • 四是加强回收处置建设,提升资源利用水平。
  • 五是建立健全体制机制,完善支撑保障体系。
 (三)保障措施。主要包括加强组织领导,强化统筹协调;加强监督检查,狠抓工作落实;加大宣传力度,营造绿色消费氛围3项内容。
  深入贯彻落实省委、省政府禁限塑工作部署,推动《行动方案》政策的落实落地落细,推进塑料污染治理全链条管理,加快构建我省绿色生产生活方式,对山西高质量转型发展具有深远的意义。
我先介绍这么多,谢谢。

马学英

谢谢姚少峰同志的介绍。

     下面开始回答记者的提问。按照惯例,提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。

山西广播电视台新闻中心记者:

请问,此次省政府办公厅将要出台的《关于加快推进塑料污染治理行动方案》,与国家要求相比,提出了哪些更高的要求?

省发展改革委党组成员、副主任  姚少峰:

     省委、省政府高度重视我省塑料污染治理工作,省委书记楼阳生在省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议明确指出:2021年7月1日要在全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。为坚决贯彻落实省委、省政府会议精神,加快推进我省塑料污染治理步伐,将要出台的《关于加快推进塑料污染治理行动方案》在以下六个方面高于国家要求,突出体现在“六个更”上:
     一是禁限塑重视程度更高。国家塑料污染治理意见由两部门印发,我省《行动方案》则由省政府办公厅印发实施,并明确提出由分管副省长任组长,成立山西省塑料污染治理工作领导小组,统筹协调全省塑料污染治理工作,形成高位推动,通力合作的态势。
      二是禁限塑范围更广。《行动方案》由国家要求的省会城市建成区实施范围扩大到大同、长治、临汾3个省域副中心城市。 
     三是禁限塑时间更前。对标先进省份做法,聚焦重点领域,我省对不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具和一次性塑料用品等3种难回收、消耗量大的塑料制品的禁限塑时间比国家要求提前了一至两年。
四是治理体系更健全。坚持塑料污染全链条治理,五环联动(生产、销售、使用、回收、处置)提出了具体管理措施,强化了部门责任、细化了保障措施,完善了政策体系。

五是禁限塑治理更规范。我省正在开展《山西省禁止不可降解塑料规定》的立法工作,将禁限塑工作纳入法治化的轨道,更加合法合规地推进实施。 

六是宣传舆论氛围更浓厚。省长林武批示:“加大对塑料污染治理的宣传力度,推动形成绿色生产生活方式”。我们联合省委宣传部制定宣传工作方案,宣传报道工作主要分三个阶段开展。
  • 第一阶段开设“打好污染防治攻坚战”专栏、推出综述报道、做好政策解读、知识普及以及治理活动的宣传报道。
  • 第二阶段做好塑料污染治理工作动态消息、工作成效、典型做法、联合检查、舆论监督以及专题论坛等宣传报道。
  • 第三阶段是年底前做好总结性报道。使我省塑料污染治理工作家喻户晓,最大程度地扩大公众的知晓度,全面展现我省加快推进塑料污染治理的工作成效和对我省建设“美丽山西”、实现高质量转型发展具有重大意义和深远影响。

光明日报记者:

限塑禁塑是治理白色污染的重大举措,请问省工信厅,限塑禁塑后如何替代我们对塑料及塑料制品的依赖?

省工信厅新闻发言人、党组成员、副厅长  张占祥:

     谢谢你的提问。
     目前塑料及塑料制品已成为我们日常生产生活不可或缺的生产生活资料,比如用于产品包装、餐饮打包、农用地膜等等生产生活方面,但一次性不可降解塑料袋等塑料制品对环境的污染也是有目共睹的。倡导绿色生产生活方式,实行限塑禁塑后,我们在积极推广使用纸袋、环保布袋、无纺布袋等替代产品的同时,鼓励省内企业加大技术研发,开发生产可降解塑料。
     可降解塑料不含重金属、氰基、丙烯酸酯等有害物质,在堆肥条件下6个月可最终分解为二氧化碳和水,对自然环境完全无毒无害,可用于农用地膜、保鲜膜、餐盒、快递袋等,替代一次性塑料制品。目前,我省可降解塑料产能达到4万吨,产品通过了国家塑料制品质量监督检验中心和部分国际标准化组织认证,远销意大利、英国、法国、印度等30多个国家和地区,能有效满足省内限塑禁塑的需要。
     多年来,省工信厅一直关注和推进可降解塑料生产企业的发展。目前,全省有金晖兆隆和龙骏艾柯两家可降解塑料生产企业。金晖兆隆是2012年我省成立的第一家可降解塑料生产企业,近年来抓住相关省份实行“禁塑令”的契机,在全国推广可降解塑料产品,被工信部确定为绿色工厂和绿色设计产品。
     可降解塑料作为我省生物基新材料引领性新兴产业,我们将在政策、资金等方面加大支持力度,鼓励可降解塑料企业实施技术改造和创新研发,提升企业品牌竞争力。随着限塑禁塑的推行,省内可降解塑料生产企业将进一步扩大产能,提高绿色产品供给能力,以满足省内和国内市场的需求。
谢谢!

山西法制报记者:

     生态环境部门下一步如何开展塑料污染治理有关工作?

省生态环境厅副厅长级监察专员  武玉祥:

(一)加强废塑料回收、利用、处置等环节环境监管。

总体来讲,要严格执行相关环境法规和《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范》。具体来说:

  • 一是强化废塑料回收过程污染控制。废塑料回收应按原料树脂种类进行分类回收,并严格区分废塑料来源和原用途;不得回收和再生利用属于医疗废物和危险废物的废塑料;回收中转或贮存场所要配套建设有污染防治设施和设备。

  • 二是严格塑料综合利用企业污染防治。废塑料应按照直接再生、改性再生、能量回收的优先顺序进行再生利用;废塑料再生利用,综合利用项目要进行环境影响评价,并执行环境保护“三同时”制度。

  • 三是强化垃圾焚烧发电等废塑料处置企业的环境监管。严格执行污染物排放标准,确保各类污染物稳定达标排放。

    (二)开展塑料污染治理专项行动。制定2021年塑料污染治理联合专项行动方案,由省生态环境厅会同省发改委等相关部门开展塑料污染治理专项行动,重点对全省11个市开展塑料污染治理督促检查。检查禁限政策落实情况、塑料垃圾回收清运处理及专项清理情况、执法监督开展情况等。通过开展专项行动,全面推动全省塑料污染治理工作取得实效。

    (三)开展塑料污染治理综合执法工作。组织开展塑料污染治理综合执法和综合整治,加强环境执法检查,对属于生态环境保护执法范围的问题,依法立案查处,重大典型案件实行挂牌督办;对实施不力的责任主体,依法依规予以查处,并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。形成打击生态环境违法行为的高压态势,持之以恒推动塑料污染治理。
    (四)加强宣传引导。充分利用各种媒体渠道和全省生态环境系统渠道宣传塑料污染治理有关法律法规、政策、各地先进经验和科普小知识等内容,提高企业、公众对“白色污染”危害性的认识和参与塑料污染治理的积极性,倡导主动减少使用一次性塑料制品,提倡绿色购物方式,树立绿色环保意识,营造全社会共同参与塑料污染治理的良好氛围,推动形成绿色生产生活方式。


责任编辑:晋零协

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